苏州日报报道:以精致城市建设 缔造人文之城璀璨繁华 ——苏州城投公司20年谱写“为了这座城市”精彩答卷

发布日期:2021-06-30 08:55
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  作为沪苏同城天然气大管网项目的“先行军”,今年7月,由苏州城投公司下属的苏州苏城天然气有限公司负责实施的苏州——上海城市高压天然气管道联络工程项目将开工建设,建成后可引入上海洋山港天然气资源,提升区域能源安全供应和互济互保能力。
  这是苏州城投公司抢抓沪苏同城化的最佳示范,也是践行“为了这座城市”企业核心价值观的具体体现。站在中国共产党百年华诞的重大时刻和“两个一百年”历史交汇点,正值20岁的苏州城投公司,在长三角一体化发展国家战略的高光下,正以更高起点扩大开放、更深层次推动改革、更广领域融合创新、更大力度对接上海,立足城市建设运营服务、类金融业务两大主业,聚焦城市能源、生态建设、资产经营、资本运营四大产业板块,为苏州打造向世界展示社会主义现代化的“最美窗口”贡献城投力量。

  开拓创新勇当“拓荒牛”造就苏州城市路网新格局
  从“小康构想”印证地,到“勾画现代化目标”地,“强富美高”蓝图正一步一个脚印在姑苏大地化为美好现实。
  苏州城投公司伴随着苏州全面建设小康社会的脚步应运而生。二十年前的火红七月,苏州城投公司成立,并于同年十二月挂牌。这是中共苏州市委、市政府的重大决策,顺应了时代的要求,推动了新世纪苏州城市建设的发展。
  如今的苏城,高架纵横、高速互通、高铁穿城而过、轨交日益完善……,市民畅享四通八达的交通路网带来的出行便利。可早在20世纪初,我们的出行并非这副模样,是城投建设者彻底改变了苏州城市的路网格局。
  2001年,姑苏城西北的官渎里立交实现苏城高架交通“零”的突破,这也是苏州城投公司起跑的开端。紧接着南环、西环、东环高架以及北环高架及隧道的建成,使苏州古城内环骨架基本形成,为十年后的中环快速路建设打下基础。期间,苏州城投公司进行了城区路网的加密,古城区三纵三横四路段的改造和国内较早的公交专用道的人民路试点改造,取得了良好的城市通行效果,随后在全市推开,社会效益放大。在苏城汽车保有量急剧上升的背景下,城市路网的完善大大降低了苏州市民的交通出行压力。城投公司同步参与了沪宁城际铁路、绕城高速和中环快速路投资,让市域同城效应日益显现,为市域一体化提供良好的道路网络功能载体。轨交一号线的投资和开工建设在全国地级市首开先例,从此一发不收,轨交成网通行指日可期,公共出行快速便捷,逐步满足人们对美好生活的向往和追求。
千年大运河穿城而过,缔造了苏州的璀璨繁华。古运河上的鹿山桥、寒山桥、索山桥、石湖大桥、澹台湖大桥等无不展示了苏州桥梁建造中的独具匠心和文化内涵,城投人将园林的造景艺术“移步易景”融入造桥艺术“一桥一景”,还把独塔无背索斜拉桥、自锚式悬索桥、下承式系杆拱桥等新颖桥梁结构引入苏州城市建设中,既满足功能,又耳目一新。总投资150亿元的火车站地区综合改造工程和投资50亿元环古城河风貌保护工程的建设,为苏州城市建设历史上落下浓墨重彩。
  据统计,苏州城投公司累计为城市建设融资1300亿元,发债近400亿元,投资苏南机场、太仓港以及中方财团、苏州银行、紫金保险、东吴人寿,切实保障了四个五年规划里苏州城市建设和金融发展强投资需求,造就了苏州城市大路网、大交通新格局。

  扎实推进项目落地不打折民生保障更有力
  人间烟火气,最抚凡人心。百姓关心的环境、教育、医疗、公共服务等问题,百姓追求的获得感、幸福感、安全感,是苏州党委政府率先考虑到、安排上、解决好的,也是苏州城投公司身为国有企业,主动承担的社会责任。
  以“为了这座城市”企业核心价值观为引领,在党史学习教育中,苏州城投公司积极践行“我为群众办实事”,为民服务解难题。
  苏州城投公司下属燃气集团提供的“暖心燃气助老行”服务入选苏州市“我为群众办实事”20项重点项目之一。该项目先期将为城区4000户独居孤寡老人开展燃气入户免费安检和更换连接软管,同时开展燃气安全使用知识的宣传活动,下一步分层分批扩大覆盖面。
  在已全部改造完成有风险隐患的140公里中压管网和15万户低压管网的基础上,接下来,还将自主投入资金升级改造中低压燃气管道,缓解由于供气管网老化造成的燃气资源损失、供气压力不足等问题。
  既要精细秀美补短板,也要超前谋划破瓶颈。在长三角一体化发展国家战略的重大机遇下,城投人学习上海、对接上海、服务上海、融入上海,紧紧依靠上海这个长三角和长江经济带的双龙头,抢抓沪苏同城化的最佳时期,在大树底下种好碧螺春。
  沪苏同城天然气大管网的开工建设就是一个最好的示范。该项目将通过与上海市天然气管网连接,引入上海天然气资源,解决苏州市一部分的需求缺口,增强管网供气的稳定性和应急储备,可大大提高苏州能源话语权和天然气市场议价能力,对苏州市社会经济发展意义重大。远期苏州城投还计划新建管道连接浙江、江苏等周边省市管网,并将沿线张家港、常熟、昆山等管网串联起来,实现区域管网互联互通,形成区域联动、互保共济的应急保障能力,把最优质的资源、更廉价的能源向企业、居民输送,保障国计民生。
  坚持党的领导,听党话、跟党走,苏州城投公司始终坚决贯彻执行党中央决策部署,让国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量。
  围绕党的十九大提出的三大攻坚战,苏州城投公司紧紧抓住生态环保建设重点,成立城投环境科技公司,较早引入混改模式,引进民营资本,在水资源处理、土壤治理、再生资源利用、垃圾转运消纳变废为宝等方面都有项目落地。在国务院城市工作会议推进的三项重点工作中有所作为,管廊建设、海绵城市建设和装配式建筑推进中。国家试点管廊已安全运营超1200天,实现各类管线入廊327.1公里,成为全国管廊建设试点城市第三名;积极建设沿运河海绵公园,以海绵城市理念建设运河步道、虎丘地区金鸡墩公园设计;混改模式布局长三角地区装配式工厂,将装配式PC构件产品不断运送至上海、无锡、浙江等地,大大减少了材料消耗,降低污染。合并天然气管网和城市燃气为燃气集团,做大市场,拓展天然气来源渠道,在港口布局和光伏新能源发电方面及早谋划,跟踪新政策,探索新工艺,让清洁能源的使用更为普及便捷,为2030年碳达峰、2060年碳中和作出城投贡献。
  牢牢把握方向,苏州城投公司最充分地用好公司有效资源和市场有利机会,投入民生关键领域。找准医疗卫生、学校社区短板,投资建设百姓身边的医疗站和休闲区,以TOD为导向的城市发展模式增加路网密度使公交出行成为人们的优选。截至目前,医疗类项目已完成168万平米,总投资额133亿元,按三甲医院标准交付了5个。在全国抗击疫情最紧要关头,2020年苏州城投公司临危受命,用7天7夜168个小时,完成了苏州第五人民医院100张床位的临时病房建设,提前高标准交付,又完成了负压病房的建设,在大战大考中彰显国企担当。学校类项目完成115万平米,总投资额85亿元,还包括行政中心等政府和事业单位建设项目。

  勇担保护更新古城使命助力打响“江南文化”品牌
  作为一座千年悠悠的文化名城,苏州的一砖一瓦都是文化,城墙街巷皆有故事。如今,苏州正用“最江南”的方式重塑发展的文化之魂,再现文化高地的灿烂辉煌,建设更高水平的人文之城。
  坚守文化固本的战略定位,苏州城投公司在古城保护更新上积极作为。先后参与平江、山塘历史街区的改造,吴晓邦故居、卫道观修缮和古城墙的修葺维持本真,彰显古朴,“巧于因借,精在体宜”,体现了城投人的技术专注和文化内涵。
  为深入贯彻落实市委、市政府关于加快打造苏州“运河十景”的决策部署,苏州城投公司立志把胥江小岛这个古运河上独一无二的文化驿站和虎丘地区这颗世界闻名的璀璨明珠打造成最江南的苏州城投品牌。围绕横塘驿站“古驿站”这一核心元素,恢复古驿站、水码头等文化遗存,还原历史风貌、彰显传统特色。将胥江小岛建设成为名副其实的“运河驿站”,打造成运河文化保护传承利用的新地标,让生活在古城的人不失现代感。
  作为市委、市政府重点工程,由苏州城投公司下属的苏州虎丘投资建设开发有限公司承建的苏州市虎丘地区综合改造工程北起312国道,南到沪宁铁路,西至苏虞张连接线,东至十字洋河,区域面积共4.3平方公里,计划总投资约167亿元。虎丘地区综合改造工程将以“绿楔入城、轴带相连、一心多点、多面望山”为规划结构,功能上突出文化旅游、婚纱产业、居住等三个方面,兼具社区活动、商业、文化等功能,旨在将虎丘地区打造成为吴文化的核心区域和苏州的“城市客厅”。
  “我们要将江南文化精髓吸纳进每一个城投项目中,让横塘驿站、两河一江、虎丘文化地标、山塘文脉串珠成链,让‘虽由人作,宛自天开’的镜像在苏州古城更新中得以映照,新城建设中熠熠生辉。”苏州城投公司党委书记、董事长张涛表示。

  聚焦主业不偏离产业发展更开放
  2020年底,苏州城投公司资产总额1021.7亿元。面对疫情大考,城投公司坚持党建引领,将国企党建的政治优势转化为发展优势,在疫情防控常态化中全力夺取“双胜利”,全年实现营业收入63.1亿元,完成年度预算105%,实现利润总额10.57亿元,国有资产保值增值率106.5%。
  这背后是彰显的是,城投公司坚持聚焦主业不偏离,产业发展更开放。
  跨入21世纪,苏州城投公司也迈入了快速发展的第二个十年,在去平台化的政策要求下,城投公司迅速向实体经营转变。上下同欲,步调统一,加快融入市场经济,做强国企经营实体。在“四个全面”和五位一体理念的统领下,城投发挥国有企业两大属性功能:政府的属性和市场的属性。发挥党建引领作用,落实政府决策,瞄准国际国内市场,立足全球化视角,把握战略先机。
  聚焦价值投资,吸引优质产业。探索成立保理公司,抢抓窗口期争取获得融资租赁牌照,成立资本平台,让投资收益真正做时间的朋友,在更长的时间里实现企业收益长期复合增长。
  大力推动基金、融资租赁和保理业务的发展,发挥城投资本配合城投实体的金融杠杆作用,也真正让城投资本成为利润增长中心,做有价值的投资。城投地产、城投资产、城投资本三家研究不动产投资信托基金,为实体经济服务和提高现金流充足率,创新金融产品,实现优质项目的再投资,底层资产的再优化,达到资源配置帕累托最优。比如,持续投资苏州工业园区不动产基金,助力苏州打造“中国药谷”,把资金提前布局在中国最有价值的未来。
  这十年,城投地产有了根本的转型,参加激烈竞拍,自主拿地开发,建设城市地标,营造舒适住宅,都获得较好的社会效益和经济收益。建成的苏州城市生活广场成为目前姑苏区最高建筑标志、北大门的城市形象;北园别墅的交付不仅满足了古城风景旅游区的居住偏好,也为环古城河增添了一笔水墨江南风景;吴江熙和湾楼盘的建成将为太湖新城添补恒温恒湿新理念舒心居住空间,更为两个学校提供相互配套服务。城投地产调整方向,开发城市工业地产和商业地产,协商收购归并城市空置资产,引进优质产业、宜业宜住,实现了产城融合。
  “为完成城投五年发展规划、国企五年倍增计划和三年改革行动计划,城投人没有缺席者,只有争先者。”张涛表示,站在“十四五”规划的起始点,畅想城投公司的下一个十年、二十年,将始终贯彻“为了这座城市”的价值观,重点做好城市能源、基础配套、百姓出行、商业配套、宜居宜游、乐享生活这六个方面,真正把苏州提升打造为创新之城、开放之城、人文之城、生态之城、宜居之城、善治之城发挥城投力量,贡献城投担当。让全市百姓甚至更多人在苏州都感到家的温馨,让越来越多愿意来苏州创业的有识之士拥抱这座古城灿烂的明天。

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